1、是指中国欠外国的钱。
2、政府外债是指以政府为债务人，与外国政府、企业、金融机构、居民个人以及国际机构所形成的债权债务关系，财政部代表我国政府对外举债，政府外债以国家主权信用为基础，包括国际金融组织贷款、外国政府贷款和境外发行的主权外币债券3种形式。
3、中央财政统借统还是指财政部统一借入并安排中央财政预算资金对外偿还，还款时由财政部或其他转贷机构对外垫付以维护国家信用，最终由实际使用贷款的部门或项目单位负责偿还。
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