1、选择好文种
与其他文章相比,公文有特定的制发主体、阅读对象、内容、格式和语言,因此,选择合适的公文文种是写好公文的第一步。一般而言,选择什么样的公文文种,应当根据行文目的、发文的职权、发文与收文机关的关系来确定,注意把握三点要求。一是选择法定文种。2012年4月,中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》,合并统一了党政机关常用公文文种,包括决议、决定、命令、公报等共15种,公文写作必须选择法定的文种,如陈述情况、汇报工作应用“报告”,要求上级给予批复要用“请示”,弄清楚每个文种的特点和作用,做到文种选择不生造、不滥用、不错用。二是注重唯一性。每一份公文只能选用一个文种,决不允许出现两个及以上文种并用的情况。三是遵守行文规则。每个文种都有明确的格式和起草、管理要求,严格遵守行文规则,公文才能发挥应有效力。
2、把握好“意图”
公文写作,在上传下达、部署工作、协助决策、解决问题上有不可替代的作用,说到底就是要实现以文辅政的目的,因此公文行文上必须把握意图。一要准确定位。写作公文之前要把握行文目的或发文行政意图,弄清阅文对象的具体情况,把自己摆到制发公文的主体位置上,围绕主题内容提炼观点,遵循文种既定格式行文,旗帜鲜明地表明支持什么、反对什么,明确具体指出该做什么、不能做什么,切忌模棱两可、含糊其辞。二要出以公心。需要明确的是,即便有的公文是以领导署名发出,但也代表的是发文机关领导集体的意图,就要详细了解领导的意图、听取行文的要求,不掺杂个人喜恶,要站在领导的角度,从工作大局出发,来认识形势、分析问题、提出对策,高屋建瓴、掌控全局。
3、谋好篇布好局
一篇优秀的公文,必须把想说的话说深说透、把想表述的问题点到点准、把带有规律性和根本性的东西揭示出来,既不能浮光掠影,也不能浅尝辄止。做到这点,关键要在谋篇布局上下功夫。一是“有物”,就公文写作而言,是指要素齐全、内容丰富,没有缺项漏项,这就要求在日常工作中一重学习积累,二重调查研究,既读书破万卷,又躬行求真知。二是“有序”,即总体构架的序列安排,要求层次清晰、条理清楚,在公文写作中,不论是以并列、递进、分合、因果、逻辑等关系中的任何一种展开行文,都必须聚焦到认识问题、研究问题、解决问题上来,客观辩证地看问题,透过现象分析本质,抓住重点、把握难点、明确关键点,合理安排行文顺序,表述详略疏密恰当。
4、语言表述“精炼得体”
制发公文是为了解决公务中的各种实际问题,公文发挥实效,其语言表述就必须符合文体特性。一是准确,要客观真实地反映问题,做到表述合意、辞意相符,语言表述上既要符合语法规范,也要注重表意分寸,突出针对性。二是简明,公文写作要开门见山、言简意赅,一针见血指出问题,抓住关键和要害,摒弃大话、空话、套话,集中笔墨讲清楚该说的、必须说的问题。三是朴实,公文写作讲求平易朴实、通俗易懂,忌用过多的华丽辞藻展现文采,不宜使用抒情方式表达情感,平铺直叙讲问题、说明议论作补充,写准确、写到位。四是得体,每一种公文类别均有各自的行文对象和作用,故语言表述也不同,要把握好性质、作用等特点,按需行文,恰到好处。例如,上行文多用于工作汇报,突出请示性;下行文多用于发号施令或部署工作,强调指令性;平行文常用于工作沟通交流,注重协商性。
5、修正定稿“精雕细琢”
俗话说,文章不厌千回改。好文章都是改出来的,善作不如善改。公文从写作到定稿,绝不可能一蹴而就。公文拟好报送领导审阅之前,拟稿者至少得进行“三改”。一改内容,反复阅读推敲,审阅内容主题是否突出、观点是否正确、材料是否详实、论证是否准确等,注重把握内容上政治性、政策性的要求。二改篇幅,能文者惜墨,公文尤其注重简洁明了、直截了当,当删繁就简,力戒冗杂。三改叙述,既检阅结构是否符合逻辑、过渡衔接是否顺畅,又检查文字表述不规范、不准确、不通顺的地方。尤其要注意的是,抄袭是写作大忌,公文写作必须摒弃照抄照搬、顺手牵羊、改头换面等“小伎俩”,老老实实地写、认认真真地写。
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